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2025-07-11 10:26:27|已浏览：20次
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公民如何行使监督权的考题是考公中错误率较高的考点，这里就为大家总结下该考点的核心问题。
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一、 法条指引
《宪法》第41条规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
二、 主旨
本条是关于公民对国家机关及其工作人员的监督和取得赔偿权利的规定。
三、 释义和理解
1、公民监督权的必要性
在我国，国家的一切权力属于人民。人民可以用直接民主的方式，自己直接行使当家作主的权利，但主要还是通过间接民主的方式，选举自己的代表组成各级国家政权机关，代替人民行使当家作主的权力。对于人民群众个人直接行使权力，就不存在自己监督自己的问题。但是，对于人民通过选举产生各级国家机关及其工作人员，代替人民行使权力，就存在一个接受人民监督的问题。在国家机构及其工作人员代替人民行使权力的过程中，人民必须通过各种途径和形式对他们实行监督，以保证各级国家机关及其工作人员不折不扣地代替人民行使权力，全心全意为人民服务。本条规定的公民的各项权利就是对国家机关及其工作人员的重要的监督权利。
2、宪法对公民监督权规定的不断完善
对于人民对国家机构及其工作人员的监督权利，1954年宪法的规定是：“中华人民共和国公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利。由于国家机关工作人员侵犯公民权利而受到损害的人，有取得赔偿的权利。”1975年宪法的规定是：“公民对于任何违法失职的国家机关工作人员，有向各级国家机关提出书面控告或者口头控告的权利，任何人不得刁难、阻碍和打击报复。”1978年宪法的规定是：“公民对于任何违法失职的国家机关和企业、事业单位的工作人员，有权向各级国家机关提出控告。公民在权利受到侵害的时候，有权向各级国家机关提出申诉。对这种控告和申诉，任何人不得压制和打击报复。”
1982年修改宪法时，总结前几部宪法的规定，结合公民监督各级国家机关及其工作人员的具体情况，对公民的这种监督权利作出了更为全面、具体的规定，对前几部宪法的规定有重要的完善：一是扩大了监督对象的范围。前几部宪法规定的监督对象，仅限于各级国家机关工作人员，但实际上，不仅是国家机关工作人员，国家机关作为一个整体，也应当接受公民的监督，因此，本条规定，各级国家机关也是公民监督的对象。二是放宽了国家机关及其工作人员接受公民监督的条件。根据前几部宪法的规定，公民只能对违法失职的国家机关工作人员进行监督，但实践表明，国家机关及其工作人员不符合人民利益的所作所为，不仅限于违法失职方面的行为，还包括其他方面的不负责行为、不适当行为、效率不高行为等等，因此，根据本条的规定，国家机关及其工作人员即使没有违法失职的行为，人民群众对他们的工作情况或者其他方面的情况也有提出批评和建议的权利。三是进一步明确了国家机关对于公民监督的处理要求。宪法要求对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，并强调任何人不得压制和打击报复。四是取消了1978年宪法中有关公民监督企业事业单位违法失职的工作人员的规定，因为企业事业单位本身并不由人民直接或者间接选举产生，其工作人员的情况也比较复杂，不宜规定直接由公民进行监督。五是增加规定，公民不得捏造或者歪曲事实对国家机关及其工作人员进行诬告陷害。对国家机关及其工作人员的违法失职行为，公民有提出申诉、控告或者检举的权利，但是这种权利不得被故意地错误或者违法使用，任何公民都不得假借申诉、控告或者检举为名，捏造或者歪曲事实对国家机关及其工作人员进行诬告陷害。为此，刑法专门设立了诬告陷害的罪名，对于捏造或者歪曲事实进行诬告陷害，情节严重的行为，规定了相应的刑事责任。
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人社部在新闻发布会上展望2024年就业形势时谈到“就业的基础仍然稳固”“就业形势将继续保持总体稳定”，让广大劳动者信心倍增。其中也谈到：我国就业形势将继续保持总体稳定，高校毕业生等青年就业将作为重中之重。
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【提出观点】
就业是民生之本，青年就业则是重中之重。但是当前却出现部分大学生吃不了苦，嫌苦嫌累，不愿意做基层岗位，不愿意慢慢成长，而急于求成的现象。
【综合分析】
据统计，2024年全国高校毕业生预计高达1076万人，年度人数首次突破千万大关，这将会使整个社会的就业市场面临巨大的挑战，不免让人担忧。一方面，国际大环境和新冠肺炎疫情的影响，2024年全球的经济形势不容乐观，我国的各大企业也遭受了一定的冲击，能提供给广大学子的岗位供小于求;另一方面，预计将有超过100万左右的海外留学生回国求职，这部分青年学子多为高学历、好背景的精英人才，他们回国求职必会受到热捧，那么也意味着将对同时期国内高校毕业生就业，产生巨大的冲击。
对于大学生毕业生而言，尽早实现高质量就业，不仅是对个人价值的直接体现，对家庭、社会、国家都同样有着重要作用。一面是多个企业出现的“用工荒”，而一面则是高校毕业生非稳定、非高薪待遇的工作不去，“白领”数量远远大于“蓝领”，形成强烈反差。这本质上是部分大学生的择业观念出现了严重偏差，将不同的工作在主观上进行“三六九等”的区分，导致就业难在每年的毕业季重复上演。其实，对于大学生来说，“先就业再择业”不失为一个更好的选择，走出校门，选择一份合适的工作先从头做起，了解社会的运行规则，掌握工作所需的技能，学会用职场思维来解决问题，最终“逆袭”为成熟、合格的职场精英。
对于政府来说，要加大力度促进高校毕业生等青年就业，加大中小微企业吸收毕业生就业的有效举措，多单位、多方位实施百万青年见习岗位募集计划，鼓励更多的政府单位、国有企业、民营企业为青年人才提供见习岗位，简化优化毕业生就业手续，拓宽市场化就业渠道。
【参考对策】
解决大学生就业，有利于社会和谐。每年毕业季，关于大学生就业难的新闻便会屡见报端，就业形势严峻可见一斑。当前政府出台各项政策，积极解决大学生就业难题，能为大学生提供生存保障以及实现自我价值的平台。也能减少啃老现象，用工资收入减轻家庭负担，承担家庭责任，促进家庭幸福。还能在一定程度上缓解企业的招工难，促进企业的创新发展。
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