上海政府及其职能部门消防工作负责人职责

关键词：政府及其职能部门消防工作负责人职责

为督促各有关部门切实履行消防工作职责,进一步完善“政府统一领导，部门依法监督，单位全面负责，公众积极参与”的社会消防工作运行机制，提高全社会防范火灾的能力。根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，明确各职能部门消防职责。

责任目标：确定本单位消防安全管理人及成立领导机构，组织实施本单位的消防安全管理工作；落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，实施“标识化”管理，定期组织检验、维修，确保完好有效；对本单位建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障本单位疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；组织防火检查，及时消除火灾隐患；组织开展有针对性的消防演练；对职工进行消防安全培训，组建单位志愿消防队；召开消防安全工作会议，研究本单位、本行业、本系统消防工作重大问题，解决消防经费投入，落实火灾隐患整改措施，建立消防安全管理长效机制；组织本部门或监管行业开展消防宣传教育，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传培训能力）建设，增强单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的主体意识，并加强本单位所属部门、机构、行业的消防安全检查，督促消除火灾隐患。

消防管理职责：安监局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关安全生产许可证照；依法组织对危化品、烟花爆竹等行业进行消防安全检查，督促消除火灾隐患。财政局：做好全区消防经费保障工作。发改<物价>局：将城乡公共消防设施建设投资纳入社会总体发展规划，统筹安排全区消防站、消防通信、消防装备等基础设施的建设投资，制定全区短期或长期消防建设投资计划；加强对所属行业、部门的消防安全检查，督促消除火灾隐患。工商局：加强流通领域的消防产品质量监督管理，严厉打击假冒伪劣消防产品和劣质电火箱；依法组织对商场市场、宾馆饭店等经营性场所进行消防安全检查，督促消除火灾隐患；建立信息共享机制。

对发现的消防违法行为，依法查处或者移送公安消防部门处理。公安分局：督促和指导辖区内派出所开展日常消防监督工作，并将派出所消防监督工作纳入年度绩效和执法质量考评范围；按照国家和省、市有关规定查处消防安全违法行为，按照职能分工协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；加强消防法律、法规、规章及消防安全技术、知识的宣传及贯彻，年度组织不少于2次的消防监督执法业务培训。

国土资源分局：加强对涉及消防安全建设用地的审查、审批工作，对不符合消防规划的建设项目，不予核发土地权属证书；加强对国土资源使用的监督，依法查处擅自改变消防设施用地的违法行为；在土地审批、用地指标方面优先考虑消防站建设并做好土地征收工作。

环保局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得核发建设项目环境影响报告表；配合消防部门开展的各种消防安全专项治理工作，对本行业、本系统内的重大火灾隐患要及时研究和协调解决，采取有力措施，消除火灾隐患。

交通运输管理局：加强辖区内道路、水上客货运输、站（场）服务经营、机动车维修经营、出租汽车、汽车租赁、搬运装卸、运输服务、机动车驾驶员培训经营等行业消防安全监督管理，定期对监管单位开展消防安全检查，督促单位加强和规范消防安全管理工作；严格开展易燃易爆化学物品运输车辆及运输单位的资质审查；严格开展押运等从业人员上岗培训考核和从业资格管理。

教育局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得批准开办学校、幼儿园、职业学校等教育机构；组织开展对各类学校、幼儿园、托儿所等所属系统的消防安全检查，督促消除火灾隐患；将消防安全教育列入学生素质教育，把消防知识写入中小学教程，定期组织学生开展应急疏散演练；贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》，督促指导辖区内的学校深入开展消防安全“六个一”（“聘请一名校外消防辅导员；建立一套完备的消防安全教育制度；学校教室、行政办公楼、宿舍及图书馆、实验室、餐厅、礼堂等场所的安全出口设置一个疏散逃生标识，设置应急灯；校园电视、广播、网站、报刊、电子显示屏、板报等每月播、刊、发不少于一次涉及消防安全的知识内容；学校每学年组织师生开展一次疏散逃生演练、消防知识竞赛、消防趣味运动会、消防安全志愿服务等活动；小学、初级中学每年布置一次由学生与家长共同完成的消防安全家庭作业）创建工作。

旅游局：加强消防安全源头管控。对不符合消防安全条件的宾馆、景区，不得评定为星级宾馆、A级景区；加强辖区内宾馆、旅游景点、各旅行社的消防安全检查，督促消除火灾隐患；加强辖区内旅行社的导游、旅游景点工作人员和宾馆职工的消防知识培训，提高从业人员消防安全素质。

民政局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得批准开办敬老院、殡仪馆等社会福利机构；定期对所属社会福利机构开展消防安全检查，督促消除火灾隐患。人力资源和社会保障局：加强对所属行业、部门的消防安全检查，督促消除火灾隐患；将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、就业培训、相关职业资格培训内容；督促下属单位开展消防宣传教育工作。

水务局：建设与管理防洪、除涝、河道整治，保护城乡、农村天然水资源，确保消防水源的充分利用。编制全区防汛抗旱应急预案，组织、协调、监督、指挥防汛抗旱工作，对实施防汛抗旱和应急水量的调度。

食品药品监督管理局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得批准开办医疗机构；加强对辖区内医院、卫生院、妇幼保健院等医疗机构的消防安全检查，督促消除火灾隐患。

文体广电局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得批准开办网吧、电玩室等公共娱乐场所；组织开展有针对性的社会面消防宣传教育，开办报刊、广播、电台、电视等专版专栏宣传消防公益广告及消防安全专题片，着力提高人民群众消防安全意识；组织开展本辖区内网吧、游戏厅等公共娱乐场所、文物保护单位的消防安全检查，督促消除火灾隐患；督促距离公安消防队较远的国家级文物古建筑保护单位建立专职消防队。

质监局：加强消防安全源头管控。加强对生产、维修领域消防产品的质量监督管理，对生产假冒伪劣消防产品的，严格依法查处；加强全区电火箱生产企业的监管，对于违法生产劣质电火箱的企业，依法予以取缔；依法组织对所列管行业进行消防安全检查，督促消除火灾隐患；建立信息共享机制。

对发现的消防违法行为，依法查处或者移送公安消防部门处理。住房和城乡建设局：加强消防安全源头管控。对涉及消防安全的事项要严格依法审批，凡不符合法定条件的，不得核发建设工程相关许可证照；负责组织编制辖区内城乡、村镇的消防专项规划工作，将公共消防设施与其他基础设施建设同步实施；加强对城市消防车通道、市政消火栓、消防水池等公共消防设施的维护管理，确保完好有效；加强辖区内建筑工地的监督管理，将建筑工地消防安全纳入监理范围，督促落实火灾防范措施。

火灾控制：严格控制亡人和有影响的火灾事故发生，不发生较大以上火灾事故，严格执行火灾事故责任倒查制度。

考核与奖惩：区政府将各部门落实消防工作目标责任情况列入绩效目标督查内容，年终组织考核，并兑现奖惩。

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